José Manuel Campa de EBA: “Estamos para ayudar a resolver los problemas”

Cuando se creó la Autoridad Bancaria Europea en 2011, era la única feria en la ciudad, la primera agencia establecida para proteger el sistema bancario europeo del tipo de colapso devastador que ha enfrentado desde 2007, cuando el desplome de Wall Street fue seguido rápidamente por un Crisis financiera en la eurozona.

Cuando José Manuel Campa asumió como su director a finales de 2019, la agencia compartía protagonismo con el Banco Central Europeo, que asumió la supervisión de los bancos de la eurozona en 2014, y el Consejo Único de Resolución, creado al año siguiente para garantizar la los bancos fallan.

Y pronto, la nueva agencia de la UE, AMLA, diluirá aún más la esfera de influencia de la EBA al hacerse cargo de las normas contra el lavado de dinero en todas las instituciones financieras de la UE, incluidos los bancos.

“Internamente… debemos asegurarnos de seguir teniendo claro que estamos aquí para ayudar a resolver problemas, no para encontrar cosas que hacer”, dice Campa, reflexionando sobre los desafíos que ha enfrentado el programa EBA mientras otros avanzan en lo que era una vez su dominio.

Originalmente era la Agencia Kamba creado para “Construir un marco regulatorio y de supervisión único” para todo el sistema bancario en la UE y el Espacio Económico Europeo (EEE).

Inicialmente, el enfoque principal fue la mitigación de la crisis: armonizar las reglas y los enfoques en toda la UE para que no haya eslabones débiles cuando llegue la próxima crisis. También se consideró que la presencia de un organismo europeo que supervise y certifique la seguridad de los bancos es más probable que tranquilice a los inversionistas que un país hablando de sus propias instituciones, pues la crisis financiera en la eurozona reveló cómo puede ascender el destino de un país. y caer con sus orillas.

Las prioridades y el enfoque de la EBA fueron establecidos por la Unión Europea y dirigidos por un órgano rector que incluía representantes de cada una de las agencias supervisoras en cada país, quienes también aportaron miembros a los comités donde se discutieron políticas más detalladas enérgicamente.

Ahora, la luz guía de la EBA es un consejo de supervisión compuesto en gran parte por representantes de 20 países cuyas políticas y posiciones sobre temas clave pueden ser determinadas por el Mecanismo Único de Supervisión (SSM) del Banco Central Europeo del que forman parte.

El BCE también ha ocupado un lugar central en algunas de las funciones principales de la EBA, en particular las pruebas de estrés, y los ejercicios que la EBA solía utilizar para ordenar a los bancos que recaudaran miles de millones en capital adicional para poder resistir una crisis mejor imaginada. Los países de la eurozona aún participan en las pruebas de estrés bienales de la EBA, pero el Banco Central Europeo corre solo Al menos una vez al año.

Los reguladores, tanto en la eurozona como fuera de la eurozona, dicen que hasta ahora Camba ha hecho un buen trabajo al definir qué es una aguja muy fina, evitando que la discusión sobre la EBA se convierta en una dinámica de ellos contra nosotros entre los países del BCE y los del exterior. sin dejar de mantener la posición del Banco Central Europeo.

Kampa, exprofesor de gestión financiera y economía y funcionario, argumenta que la creación del MUS ha facilitado algunos aspectos del trabajo de la EBA, ya que el principal objetivo de la EBA es promover una supervisión bancaria coherente en todos los países de la UE y el EEE. .

“El Banco Central Europeo es realmente muy útil… cooperamos mucho, porque ellos son los que realmente aplican un único enfoque de supervisión en todos los ámbitos”, dice Kampa. “Tenemos una cooperación y coordinación muy amplia con ellos”.

Uno de los objetivos comunes del BCE y la EBA es la unión bancaria, el gran proyecto europeo que pretende transformar los 27 mercados inconexos de préstamos, ahorros y cuentas corrientes en uno solo en la Unión Europea, donde los clientes, el capital y las licencias puedan funcionar a la perfección. a traves de las fronteras.

La creación del MUS y el Consejo Único de Resolución fueron hitos importantes en el proyecto de una década, pero la tercera fase de la unión bancaria, un sistema único europeo de garantía de depósitos bancarios, ha resultado difícil de alcanzar. Después de que en junio fracasó otro intento de llegar a un acuerdo sobre el esquema de depósitos, ¿no es hora de dar por terminado el día y aprovechar al máximo lo que Europa ha logrado?

No para Kampa, que está acostumbrado a poner arenas difíciles en condiciones difíciles. Pasó dos años y medio como ministro de Asuntos Exteriores en el Ministerio de Economía y Finanzas de España en el punto álgido de la crisis de la eurozona, de 2009 a 2011, cuando el país buscaba ayuda de la UE para su sector bancario en crisis.

“Para que una mesa sea estable, necesita tres patas, una mesa con dos patas e inestable”, dice Campa, sonando más como un rapero que como un organizador, y agrega que la protección del turbio esquema de seguro de depósitos europeo es “esencial. Por la idea de un mercado bancario único.

“Estoy convencido de que sucederá”, dice sobre la culminación de la unión bancaria completa. Sin ninguna solución aparente al largo estancamiento, ¿qué sucederá en su vida? Él respondió: “Por favor, es mi cumpleaños”. Acaba de cumplir 58 años.

La unión bancaria se creó antes de que el Reino Unido votara en 2016 para abandonar la Unión Europea, pero los últimos acontecimientos se han producido en el contexto posterior al Brexit, ya que la UE intenta fortalecer su posición financiera en relación con Londres.

La reciente directiva de capital bancario de la UE se trata principalmente de traducir las últimas reglas de capital de Basilea a la ley europea, pero las propuestas también incluyeron dos elementos que se consideran indicativos de un mercado bancario europeo menos abierto.

Un elemento de la directiva de capital original prohibido Los bancos y otros centros financieros utilicen los permisos a través de las fronteras para vender desde países fuera de la Unión Europea en el mercado único. Otro estipulado para ser bancos extranjeros forzado Convertir algunas de sus filiales de la UE en filiales, con todo el capital y otros costes que puedan implicar.

Ambas medidas provocaron una reacción violenta, de la industria financiera y de algunos países de la UE, y aún se están debatiendo mientras la legislación se dirige al Parlamento Europeo. campa en noviembre entrar Con dos importantes reguladores en el Banco Central Europeo advirtiendo a los políticos que corren el riesgo de debilitar las reglas globales hasta el punto de que la reputación de Europa como centro financiero podría verse empañada.

“El mensaje principal para mí es doble”, dice Campa. “Primero, es que no existe la Fortaleza Europa, pero seguimos prestando servicios adecuados y abriéndonos a los mercados internacionales. Y segundo, que esos [entities] ubicado fuera de la Unión Europea [and doing business in the EU] Se hacen bien, y no se hacen con fines de arbitraje”.

Una vez que finalmente se apruebe la directiva, CAMPA será responsable de convertir el extenso documento en un reglamento bancario único que los bancos de toda la UE puedan seguir.

Otros próximos proyectos incluyen sPreservar las monedas digitales a partir de 2025, trabajando en la sostenibilidad, incluida la supervisión de la introducción de relación de activos verdes A partir de 2024, que obliga a unos 150 grandes bancos a publicar el porcentaje de sus activos que cumplen con los límites verdes.

La digitalización y la sustentabilidad son temas desafiantes, pero encajan perfectamente en la categoría de Campa de “problemas muy relevantes que la EBA está bien posicionada para ayudar a resolver” y debería estar esperando su momento en el momento en que tiene poco que hacer en el frente bancario central.

EBA también tiene otras cosas más pequeñas en su plato: en 2022 Programa de Acción Incluye 25 actividades en cinco áreas estratégicas. Y eso fue después de que Kampa lo bajó.

Cuando fui a [Spanish] Gobierno, dije, ‘Mi oficina tiene dos cajones, en un cajón pondré todas las ideas que deseo hacer, y el otro cajón comienza vacío y pondré todas las ideas que pensé que eran locas y logré detener a alguien. haciendo eso.

“El objetivo es vaciar el primero y llenar el segundo”. En el gobierno, dice, ha logrado “más llenar el vacío que vaciarlo”. Su permanencia en el programa EBA se extenderá hasta marzo de 2024, y esta vez espera un resultado más equilibrado.